KSA zaprezentowała agendę na 2025

Kansspelautoriteit otrzymuje sygnały, że również osoby niepełnoletnie odwiedzają strony hazardowe i faktycznie biorą udział w grach. Jest to niepokojący trend, który chcemy powstrzymać. Oprócz skupienia się na niepełnoletnich, Ksa nieustannie zwraca uwagę na grupę młodych dorosłych. Ta grupa gra więcej niż inne grupy wiekowe. Posiadają stosunkowo dużą liczbę kont graczy i generują około 10% brutto zysków z gier hazardowych w kraju. Chcemy zatem uzyskać lepszy wgląd w ich motywacje oraz czynniki, które ich skłaniają do gry.

KSA przeprowadzi w 2025 roku badanie, aby ustalić, w jaki sposób niepełnoletni, pomimo ograniczeń wiekowych, mogą brać udział w grach hazardowych. Głównym celem będzie zbadanie, czy niepełnoletni mogą samodzielnie zakładać konta u licencjonowanych operatorów. Aby to ustalić, w 2025 roku zostanie przeanalizowany proces rejestracji u dostawców gier hazardowych. Czy dochodzi do oszustw związanych z tożsamością, czy też procesy rejestracyjne są niewystarczające, co pozwala na ominięcie kontroli? Na podstawie wyników badania Ksa zapewni, że w razie potrzeby procesy rejestracji online u dostawców zostaną zaostrzone.

KSA chce również zrozumieć, dlaczego niepełnoletni i młodzi dorośli decydują się na hazard oraz na jaką skalę to zjawisko występuje. W 2025 roku przeprowadzimy badanie dotyczące pokus, na które są narażeni niepełnoletni i młodzi dorośli, oraz wpływu tych czynników na ich zachowania związane z hazardem. Dodatkowo podejmiemy proaktywne działania edukacyjne skierowane do tych grup docelowych.

2. Nadzór nad obowiązkiem opieki

Co chce osiągnąć KSA?

KSA chce, aby ludzie mogli bezpiecznie uczestniczyć w grach hazardowych. W 2025 roku KSA dąży do zmniejszenia liczby osób z problemem hazardowym oraz szkód związanych z hazardem. Aby to osiągnąć, operatorzy gier hazardowych muszą chronić graczy przed ryzykownym lub problematycznym hazardem. Realizują to poprzez właściwe wypełnianie swojego obowiązku opieki. Nadzór nad obowiązkiem opieki został już wzmocniony w 2024 roku. W 2025 roku będziemy kontynuować ten intensywny nadzór.

W 2024 roku weszły w życie zmienione przepisy dotyczące odpowiedzialnej gry oraz regulacje dotyczące limitów gry, ponieważ ochrona graczy była niewystarczająca. W 2025 roku KSA będzie nadal kłaść nacisk na przestrzeganie obowiązku opieki. W tym celu zwiększyliśmy nasze zasoby. Działamy w oparciu o analizę ryzyka, wykorzystując dane z różnych źródeł oraz sygnały od obywateli lub operatorów. Dodatkowo będziemy sprawdzać, w jaki sposób operatorzy przeprowadzają obowiązkową analizę ryzyka dla swojej oferty gier. Ponadto przeprowadzimy badania dotyczące wykorzystania modeli AI przez operatorów.

Skupiamy się na zmianie zachowań i nawiązujemy bardziej bezpośredni kontakt z operatorami: indywidualnie poprzez rozmowy ukierunkowane na przekazywanie norm oraz podejmowanie działań wobec operatorów, którzy wypadają słabiej. Działamy również na rzecz całego rynku, organizując np. rozmowy przy okrągłym stole lub konsultacje techniczne. Tam, gdzie jest to konieczne, podejmujemy działania sankcyjne.

W 2025 roku KSA poświęci również uwagę temu, jak salony gier i kasyna mogą lepiej realizować swoje obowiązki w zakresie ochrony konsumentów. W ubiegłym roku przeprowadziliśmy szereg kontroli u operatorów stacjonarnych i stwierdziliśmy, że istnieje możliwość wprowadzenia ulepszeń. Podejmiemy rozmowy z tymi operatorami, aby wspólnie ustalić, jak mogą lepiej wywiązywać się ze swoich obowiązków, tak aby konsumenci mogli bezpiecznie grać również w salonach gier i kasynach.

3. Zwalczanie nielegalnej oferty hazardowej

Co chce osiągnąć KSA?

Chcemy, aby co najmniej 90% graczy korzystało z usług legalnych operatorów hazardowych. W ramach egzekwowania przepisów będziemy nadal uważnie monitorować dostawców nielegalnych gier hazardowych. Dodatkowo skupimy się także na „promotorach”, czyli podmiotach, które umożliwiają nielegalną działalność hazardową.

Online

W 2025 roku będziemy nadal prowadzić intensywne badania i egzekwować przepisy dotyczące nielegalnej oferty hazardowej online. Walka z nielegalnym hazardem w internecie pozostaje naszym priorytetem. Stajemy jednak przed nowymi wyzwaniami, ponieważ sposób działania nielegalnych operatorów stale się zmienia, co wymaga od Ksa kreatywnego i innowacyjnego podejścia. Utrzymanie obecnego wysokiego poziomu legalizacji rynku nie jest oczywiste. Na ten wskaźnik wpływają zarówno zmiany na rynku legalnym, jak i nielegalnym. Zaostrzenie przepisów dotyczących obowiązków opieki oraz planowane podniesienie podatku od gier hazardowych mogą potencjalnie skłonić graczy do przejścia na rynek nielegalny.

Ksa spodziewa się przeprowadzenia dziesiątek dochodzeń dotyczących nielegalnych operatorów, ofert w mediach społecznościowych oraz podmiotów wspierających, takich jak afilianci, dostawcy usług płatniczych i dostawcy usług internetowych. Szczególną uwagę poświęcimy kwestiom związanym z naszymi celami publicznymi, które pozwalają zwiększyć nasz wpływ. Dotyczy to między innymi nielegalnych ofert skierowanych do nieletnich, młodych dorosłych i innych grup wrażliwych. Będziemy stosować ukierunkowane interwencje, aby jak najszybciej zakończyć naruszenia. W razie potrzeby skorzystamy również z odpowiednich i surowych sankcji administracyjnych (naprawczych). KSA dąży do bardziej intensywnej i trwałej współpracy z odpowiednimi interesariuszami. Dzięki temu uzyskamy lepszy wgląd w łańcuch B2B, który umożliwia nielegalną działalność hazardową. Dzięki temu będziemy mogli szybciej i skuteczniej uderzać w nielegalnych operatorów (i ich promotorów) tam, gdzie odczują to najbardziej.

Fizyczny hazard

Podejście do walki z fizyczną nielegalną ofertą hazardową, taką jak nielegalne zakłady sportowe za pośrednictwem laptopów i innych urządzeń mobilnych oraz nielegalne turnieje pokerowe, przyczynia się do przeciwdziałania społecznemu problemowi związanemu z przestępczością i destabilizacją.

KSA zatrudnia inspektorów regionalnych, którzy utrzymują kontakt z naszymi lokalnymi partnerami. Inspektorzy regionalni ustalają z tymi partnerami zasady współpracy, wsparcia i wymiany informacji. Obecnie jesteśmy rozpoznawalni we wszystkich regionach. W 2025 roku zaostrzymy ustalone już zasady i będziemy je wdrażać. Jest to konieczne, ponieważ nielegalny fizyczny hazard nie wszędzie znajduje się na wysokiej pozycji w priorytetach. Ponadto trendy oraz lokalne uwarunkowania wpływają na rozwój nielegalnego fizycznego hazardu. Monitorujemy te zmiany i interweniujemy tam, gdzie jest to konieczne. Dodatkowo KSA przewiduje przeprowadzenie kilku niezależnych dochodzeń i interwencji. Skupimy się na bardzo poważnych naruszeniach, które w największym stopniu wpływają na realizację naszych celów publicznych (takich jak udział nieletnich, gry o wysokim ryzyku uzależnienia lub recydywa).

4. Reklama

Co chce osiągnąć KSA?

Reklama niespersonalizowana jest zakazana. Mimo to liczba naruszeń przepisów dotyczących reklam pozostaje wysoka. Ksa dąży do zmniejszenia liczby takich naruszeń. Ponadto, biorąc pod uwagę rygorystyczne przepisy reklamowe dla legalnych operatorów, Ksa musi nadal zwracać uwagę na reklamy nielegalnych dostawców gier hazardowych i podejmować przeciwko nim działania. Z tego powodu nadzór nad reklamami również w 2025 roku pozostaje priorytetem.

W 2024 roku przepisy dotyczące reklam zostały zaostrzone.

Oprócz zakazu reklamy niespersonalizowanej obowiązuje teraz również zakaz sponsorowania programów telewizyjnych i wydarzeń. Od 1 lipca 2025 roku wejdzie w życie zakaz sponsorowania (drużyn) sportowców, klubów, rozgrywek oraz umieszczania reklam na koszulkach. Ksa zauważa, że niektórzy próbują wykorzystywać luki w przepisach. Operatorzy gier hazardowych są zobowiązani do przestrzegania obowiązujących zasad reklamowych w każdej sytuacji, także wtedy, gdy w reklamę zaangażowane są inne podmioty, takie jak agencje mediowe.

Na wiosnę 2025 roku KSA opublikuje dodatkowe wytyczne dotyczące części przepisów reklamowych. Dotyczyć one będą m.in. możliwości zgłaszania przez osoby fizyczne, że nie chcą być adresatami (niespersonalizowanych) działań rekrutacyjnych i reklamowych.

Ponadto KSA zwraca uwagę na (zakazane) reklamy, które sektor nielegalny wykorzystuje do promowania hazardu. Szczególną uwagę poświęcamy influencerom i partnerom afiliacyjnym, których platformy mają stosunkowo duży zasięg w Holandii, zwłaszcza wśród grup szczególnie narażonych. Każdy dzień, w którym widoczna jest reklama nielegalnych gier hazardowych, to dzień za dużo. Dlatego koncentrujemy się na działaniach interwencyjnych mających na celu jak najszybsze wyeliminowanie tych naruszeń.