Ostatnia aktualizacja: 1 lipca 2025
GGL przedstawia sprawozdanie z działalności za 2024 rok: działania przynoszą efekty, walka z nielegalnym hazardem pozostaje wyzwaniem
W dniu 27 czerwca 2025 r. Wspólna Krajowa Instytucja ds. Gier Hazardowych (GGL) opublikowała swoje sprawozdanie z działalności za rok 2024, w którym podsumowuje kluczowe wydarzenia i osiągnięcia minionego roku. Raport przedstawia działania podejmowane w walce z nielegalnym hazardem, a także aktywność w zakresie nadzoru nad legalnymi operatorami. Kluczowym elementem raportu jest również analiza rozwoju rynku gier hazardowych w Niemczech.
Nadzór nad legalnymi operatorami
W 2024 r. GGL rozpatrzyła 230 wniosków o udzielenie lub zmianę licencji i nadzorowała 141 operatorów. W tym czasie instytucja zmierzyła się z licznymi wyzwaniami regulacyjnymi, prawnymi i nadzorczymi. Wydarzenia na skalę międzynarodową, takie jak Mistrzostwa Europy UEFA czy Igrzyska Olimpijskie, spowodowały wzmożoną aktywność reklamową i zakładów, co wymagało zintensyfikowanego nadzoru.
Wzmocnienie ochrony graczy: „Markers of Harm” po raz pierwszy zatwierdzone przez sąd jako narzędzie do wczesnego wykrywania uzależnień
Jednym z kamieni milowych 2024 roku było sądowe zatwierdzenie opracowanych przez GGL wskaźników „Markers of Harm” (oznaki szkodliwości), które zostały stworzone jako narzędzie oceny przy podwyższonych limitach wpłat. Służą one wczesnemu wykrywaniu problematycznych zachowań hazardowych. Administracyjny Sąd w Moguncji potwierdził ich zgodność z prawem, co GGL uważa za istotny krok w kierunku ujednolicenia standardów ochrony graczy.
Rynek nielegalny: działania skuteczne, lecz walka pozostaje trudna – szacowany udział nielegalnych gier online to ok. 25%
W 2024 r. GGL skutecznie utrudniała dostęp do nielegalnych ofert hazardowych dla graczy z Niemiec. Wszczęto 231 postępowań zakazujących działalności, a przeanalizowano ponad 1 700 stron internetowych. Około 450 nielegalnych witryn zostało zablokowanych na podstawie decyzji administracyjnych, a kolejne 657 stron zablokowano geolokalizacyjnie, wykorzystując Digital Services Act (DSA). Dodatkowo poprzez blokowanie płatności utrudniono dokonywanie wpłat i wypłat na nielegalnych stronach.
Kolejnym sukcesem było dostosowanie zasad reklamowych przez Google z inicjatywy GGL – od września 2024 r. reklamy w Google Ads mogą prowadzić tylko do licencjonowanych operatorów. Widoczność nielegalnych ofert została w rezultacie znacząco ograniczona.
„Nasze działania przynoszą efekty. Niemniej jednak walka z nielegalnymi ofertami pozostaje wymagająca i wymaga determinacji oraz ścisłej współpracy z partnerami krajowymi i międzynarodowymi” – powiedział Ronald Benter, członek zarządu GGL.
Według szacunków GGL, nielegalne gry hazardowe online stanowią około 25% całego rynku gier online.
Rozwój rynku
Legalny rynek gier hazardowych w Niemczech – zarówno online, jak i stacjonarny – osiągnął w 2024 roku łączny GGR (brutto przychody z gier) w wysokości około 14,4 mld euro, co oznacza wzrost o około 5% rok do roku. Dochody państwa z tytułu podatków i opłat związanych z hazardem wyniosły ok. 7 mld euro.
Operatorzy regulowani przez GGL osiągnęli przychody brutto w wysokości około 4 mld euro, co odpowiada 28% udziału w całym licencjonowanym rynku.
Na rynku nielegalnym GGL zidentyfikowała 858 niemieckojęzycznych witryn hazardowych prowadzonych przez 212 nieuprawnionych operatorów. GGL szacuje, że wartość tego segmentu wynosi od 500 do 600 mln euro, co odpowiada 3–4% całego licencjonowanego rynku (online i stacjonarnego) oraz ok. 25% rynku legalnych, ale ryzykownych form hazardu online, takich jak wirtualne automaty czy zakłady sportowe.
Perspektywy na 2025: większa pewność prawna i zdecydowane działania wobec nielegalnych operatorów
W 2025 r. GGL spodziewa się kolejnych przełomowych orzeczeń sądowych, które wzmocnią podstawy prawne podejmowanych działań. Urząd będzie kontynuować ewaluację Traktatu Państwowego o Grach Hazardowych z 2021 r., m.in. rozbudowując monitoring reklam.
Dalszy rozwój systemu Safe-Server ma przyczynić się do poprawy nadzoru nad legalnym rynkiem hazardowym i umożliwić dokładniejsze monitorowanie działalności operatorów.
Szczególny nacisk zostanie położony na intensywną współpracę z organami krajowymi i międzynarodowymi w celu skuteczniejszego ograniczenia rynku nielegalnego hazardu. GGL planuje objąć nadzorem nie tylko samych operatorów, ale również dostawców usług technicznych, partnerów reklamowych i inne podmioty wspierające działalność nielegalną.
Ronald Benter:
„Naszym jasno określonym celem jest uczynienie modelu biznesowego nielegalnych operatorów nieopłacalnym poprzez szeroko zakrojony pakiet działań. Walka z nielegalnymi ofertami to proces długofalowy, który wymaga strategicznego podejścia, determinacji oraz ścisłej współpracy między instytucjami.”
Pełen raport, w języku niemieckim, o długości 31 stron, do zobaczenia tutaj.
"Dokładnie opisany cały przebieg zdarzeń, a czym te działania różnią sie od pubów wiśnia które działają nadal? Ano tak - automaty z Jelonki."
"Nim wypełnisz kupon LOTTO…przeczytaj! Nie budzi się w Waszych umysłach, pytam tych, co grają w tzw. Lotto i jakże naiwnej desperacji do gry? Mam dla Was sugestię, logiczną, praktyczną (na wtorki, czwartki i soboty), zamieńcie tę chęć do gry w prawdziwy napój „Desperados”, napój bezalkoholowy/alkoholowy z minimalnymi procentami, a jego nazwa (prawie) potwierdza stan Waszej psychiki. Wyjdzie to Wam na zdrowie (autentyczna praca nerek) i zaoszczędzicie dużo pieniędzy. Przestańcie grać, tracić pieniądze, na które właśnie czekają oszuści z Targowej 25. Porzućcie więc wszelką nadzieję na wygraną. W konfrontacji z nimi, czyli tymi z tzw. Lotto nie macie żadnych szans na wygraną. To jest najbardziej perfidna gra, w której najwięcej grających jest znacznie poniżej średniej zamożności, czyli najbardziej uboga część społeczeństwa. Ja widzę (w domyśle) jak ONI śmieją się z Waszej naiwności bez cienia współczucia, z rechotem na ustach. Przestaniecie grać, uspokoi się w grobie inicjator sportowego olimpizmu ś.p. Pierre de` Coubertin."
"W Serbskim Lotto było jeszcze lepiej, Realizator obrazu podał na ekran wcześniej liczbę niż jeżeli została ona wylosowana link"
"to prawda , normalność w Rumii kończy się w 2025 roku . Politycy to debile , wszędzie . Było legalnie teraz będzie nielegalnie , przy braku opłat do budżetu państwa . Chytry 2x traci , czy to w Polsce czy w Rumunii. Był spokój z szarą strefą to teraz będzie rozwój nie o 30 a o 70 %%%. Małe miejscowości i wioski wszystko na czarno działa ba , salony pracują po 20 sztuk slotów + ruletki ."
"Na granicę ich wysłać a nie ludzie sami muszą robotę za państwo robić. Prawdziwa gangsterka przyjezdnych ze wschodu niech się zajmą."